Кратко о заключении
Заключение подготовлено по итогам внешней экспертизы выполненных работ по 44-ФЗ в рамках муниципального контракта на благоустройство внутридворовых территорий и реконструкцию детских площадок. В ходе исследования были проанализированы контрактные, исполнительные и отчётные документы, а также выполнены осмотр объекта и контрольные замеры. Существенных нарушений, препятствующих приёмке работ, установлено не было. Выявленные замечания носили устранимый характер и были устранены в процессе проведения экспертизы.
Локация:
Санкт-Петербург
Объект:
Благоустройство
Дата осмотра:
25.11-10.12.2019
Срок проведения:
18 дней
Объем:
62 листа
Фотоотчёт:
60 фото
Когда муниципальный заказчик принимает работы по благоустройству, одной формальной проверки актов недостаточно. Даже при наличии подписанных документов важно понять, соответствуют ли выполненные работы условиям контракта, подтверждаются ли заявленные объёмы и нет ли на объекте недостатков, которые имеют значение для приёмки результата. Именно для этого и проводится внешняя экспертиза по 44-ФЗ.
В этом материале я покажу на примере реального заключения, как проводилась внешняя экспертиза результатов выполненных работ по благоустройству внутридворовых территорий и реконструкции детских площадок. В ходе исследования анализировались контрактные, исполнительные и отчётные документы, проверялись акты, выполнялся осмотр объекта и выборочные контрольные замеры. Такой формат работы позволяет оценивать не только бумаги, но и фактическое состояние объекта на месте.
Этот пример интересен тем, что по итогам проверки существенных нарушений, препятствующих приёмке работ, установлено не было, а выявленные замечания носили устранимый характер и были устранены в процессе экспертизы. На практике такие ситуации встречаются нередко: задача эксперта состоит не в том, чтобы любой ценой найти нарушения, а в том, чтобы объективно оценить результат исполнения контракта и дать заказчику профессионально обоснованный вывод.
С чем ко мне обратился заказчик
В этом случае ко мне обратилась местная администрация муниципального образования в Санкт-Петербурге, выступавшая заказчиком по муниципальному контракту на выполнение работ по текущему ремонту внутридворовых территорий и реконструкции детских площадок. Контракт был заключён 22 июля 2019 года с подрядной организацией, а его цена составляла 28 624 355 рублей.
Работы выполнялись в течение нескольких месяцев более чем по десяти адресам. При таком объёме и количестве объектов заказчику было важно получить независимую оценку результата исполнения контракта не только по документам, но и по фактическому состоянию выполненных работ.
Объём работ по контракту включал:
текущий ремонт асфальтобетонных покрытий внутридворовых проездов;
ремонт существующего полимерного ударопоглощающего покрытия;
устройство нового полимерного ударопоглощающего покрытия;
установку малых архитектурных форм;
установку детского игрового оборудования;
установку спортивного оборудования;
устройство газона на прилегающей территории;
восстановление газона на прилегающей территории.
Внешняя экспертиза проводилась в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Передо мной был поставлен основной вопрос:
Соответствует ли результат исполнения муниципального контракта требованиям и условиям контракта?
Если бы в ходе исследования были выявлены нарушения, не препятствующие приёмке, в заключении следовало отразить предложения по их устранению с указанием срока.
Какие работы по благоустройству проверялись в рамках внешней экспертизы по 44-ФЗ
В рамках этой экспертизы предмет проверки был достаточно широким, поскольку речь шла не об одном виде работ, а о комплексном благоустройстве дворовых территорий и детских площадок на нескольких адресах. Нужно было установить, насколько фактически выполненные работы соответствуют тому, что было предусмотрено муниципальным контрактом, технической и сметной документацией.
Проверка затрагивала как сами результаты работ, так и документы, которыми подрядчик подтверждал их выполнение. Важно было сопоставить заявленные объёмы, виды и стоимость работ с представленными актами, справками и исполнительной документацией, а затем проверить, как эти данные соотносятся с фактическим состоянием объектов при осмотре.
Отдельное значение имел характер возможных недостатков. В подобных случаях недостаточно просто зафиксировать замечание. Нужно понять, влияет ли оно на возможность приёмки результата работ, относится ли к существенным нарушениям или носит устранимый характер. Именно поэтому предметом исследования были не только документы, но и фактическое качество исполнения контракта по каждому из основных направлений благоустройства.
Какие документы я изучил до выезда на объект
До выезда на объект я изучил большой комплект документов, представленных заказчиком для проведения внешней экспертизы. Поскольку работы выполнялись по нескольким адресам и включали не только ремонт проездов, но и благоустройство территорий, устройство покрытий, установку оборудования и восстановление газонов, без анализа документов невозможно было понять ни состав работ, ни их объём, ни порядок сдачи.
Для исследования мне были представлены:
муниципальный контракт, размещённый в ЕИС;
акты о приёмке выполненных работ по форме КС-2;
справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;
исполнительные сметы по отдельным этапам;
общие журналы работ;
карточки подсчёта площадей;
исполнительные схемы;
акты освидетельствования скрытых работ;
протоколы испытаний вырубок и кернов из асфальтобетонного покрытия;
документы о качестве материалов, паспорта, декларации и сертификаты соответствия;
паспорта на установленное оборудование;
документы по обращению с отходами;
материалы фотофиксации производства работ.
Особое значение для такой экспертизы имели акты КС-2 и справки КС-3, поскольку именно по ним подрядчик предъявлял выполненные работы к приёмке и оплате. Не менее важной была и исполнительная документация: журналы работ, схемы, карточки подсчёта площадей и акты скрытых работ позволяли проверить, насколько полно результат исполнения контракта подтверждён документально.
Отдельно я анализировал документы о качестве материалов и оборудования, а также протоколы испытаний асфальтобетонного покрытия. Для объектов благоустройства и детских площадок такие материалы имеют самостоятельное значение, потому что позволяют оценивать не только объём работ, но и подтверждение качества использованных изделий, покрытий и конструкций.
Кроме того, в материалах исследования имелись документы, связанные с обращением со строительными отходами, а также фотофиксация производства работ.
Анализ документов не выявил признаков ненадлежащего исполнения контракта подрядчиком. Исполнительная документация подтверждала, что работы по ремонту внутридворовых территорий и реконструкции детских площадок выполнены в соответствии с условиями муниципального контракта.
Что показал осмотр объекта при внешней экспертизе работ по благоустройству
После изучения документов я провёл визуальный осмотр объекта и выборочную проверку качества и объёмов выполненных работ. Осмотр проходил в присутствии представителей заказчика и подрядчика, с фотофиксацией и контрольными измерениями. Это позволило сопоставить документы с фактическим состоянием результатов работ на месте.
Общий вид объектов благоустройства и детских площадок, осмотренных в ходе проведения внешней экспертизы:
При осмотре были выявлены отдельные устранимые недостатки.
В частности, по адресу: ул. Генерала Симоняка, д. 23-25 в ходе осмотра я выявил нарушения ровности газонного покрытия, а на отдельных участках также замечания к набивному покрытию. Для проверки фактического состояния территории были выполнены контрольные измерения, после чего подрядчик устранил выявленные недостатки. Ниже приведены фотографии, фиксирующие состояние участка до исправления замечаний и после их устранения.
По адресу: ул. Маршала Жукова, д. 72, корп. 3, литера А, я также зафиксировал замечания по ровности газонного и набивного покрытия. После контрольных измерений и фотофиксации подрядчик устранил выявленные недостатки.
По адресу: пр. Ветеранов, д. 114, корп. 2 я также зафиксировал замечания по ровности газона, а на отдельных участках и по состоянию набивного покрытия. После осмотра и фотофиксации подрядчик устранил выявленные недостатки.
На объекте по адресу ул. Генерала Симоняка, д. 23-25 были зафиксированы нарушения в заполнении бетонным раствором швов между отдельными бортовыми камнями. После замечаний этот недостаток был устранён.
Кроме того, были выявлены ослабления монтажных соединений в игровом оборудовании на объектах по адресам: ул. Генерала Симоняка, д. 23-25, ул. Маршала Жукова, д. 72, корп. 3, литера А, пр. Ветеранов, д. 114, корп. 2. В ходе экспертизы подрядчик устранил и эти замечания.
Отдельно в ходе осмотра были выполнены выборочные контрольные измерения, которые подтвердили соответствие выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта (фото № 47-60).
Таким образом, при осмотре были выявлены отдельные недостатки качества работ, однако все они носили устранимый характер и были устранены подрядчиком в ходе проведения экспертизы. По итогам осмотра и контрольных измерений фактов ненадлежащего исполнения контракта выявлено не было.
Какой вывод я сделал по итогам внешней экспертизы выполненных работ по 44-ФЗ
По итогам внешней экспертизы я пришёл к выводу, что результаты исполнения муниципального контракта по текущему ремонту внутридворовых территорий и реконструкции детских площадок соответствуют его условиям. Анализ документов не выявил признаков ненадлежащего исполнения контракта подрядчиком, а сведения, содержащиеся в исполнительной документации, подтверждали соответствие выполненных работ требованиям муниципального контракта.
Осмотр объекта и выборочные контрольные измерения этот вывод подтвердили. При проверке на месте были выявлены отдельные недостатки качества работ, однако все они носили устранимый характер и не свидетельствовали о ненадлежащем исполнении контракта в целом.
Важно и то, что выявленные замечания были устранены подрядчиком в ходе проведения экспертизы в соответствии с условиями муниципального контракта. Поэтому по итогам исследования оснований для вывода о ненадлежащем исполнении контракта установлено не было.
Итоговый вывод по заключению состоял в следующем: выполненные работы по муниципальному контракту соответствуют его требованиям и условиям.
Именно в этом и состоит практическая ценность независимой экспертизы: она позволяет отделить формальную сдачу работ по документам от их реального состояния на объекте и дать заказчику профессионально обоснованный вывод. Если вам нужна внешняя экспертиза по 44-ФЗ, проверка качества выполненных работ или строительная экспертиза по спорной ситуации, вы можете обратиться ко мне за консультацией и подготовкой заключения.
Заключение эксперта по итогам внешней экспертизы результатов выполненных работ по благоустройству
Размер: 15 МБ
2 загрузок
Нужна экспертиза “под ключ”, как в образце?
Проведу строительно-техническую экспертизу: выявлю дефекты, причины, объёмы и качество работ, при необходимости рассчитаю стоимость устранения.
0 дн.
Средний срок выдачи заключения 0 ед.
Поверенные приборы 0+
Выдано заключений 0+
Видов проводимых экспертиз 01. Это реальное заключение или шаблон?
Это образец реального формата заключения: структура, логика исследования, фотофиксация, выводы и обоснование. Персональные данные и часть исходных сведений могут быть скрыты.
02. Можно ли сделать заключение “точно как здесь”, но по моему объекту?
Да. Итоговый документ будет в аналогичной структуре: описание объекта, фиксация дефектов, анализ причин, ссылки на нормативы, выводы и приложения с фото.
03. Подойдёт ли заключение для суда?
Если цель судебная, это учитывается заранее: формулировки, обоснование, приложения, перечень исходных данных. При необходимости готовлю документ в формате судебной строительно-технической экспертизы.
04. Какие документы нужны для начала работы?
Обычно достаточно того, что есть: договор/смета/акты, переписка, проект/планы (если есть), фото/видео. Если чего-то не хватает, подскажу, что желательно добавить под вашу задачу.
05. Вы выезжаете на объект или можно дистанционно?
По большинству задач нужен выезд (осмотр и фотофиксация). Дистанционный разбор возможен как консультация или предварительная оценка материалов.
06. Сколько времени занимает подготовка заключения?
Зависит от объёма объекта и материалов. Сроки обозначаю после первичного изучения задачи и согласования объёма работ.
07. Можно ли посчитать стоимость устранения дефектов/ущерба?
Да, при необходимости выполняю расчёт стоимости восстановительного ремонта или устранения выявленных недостатков.
08. Делаете ли вы экспертизу объёмов и стоимости выполненных работ?
Да. Могу проверить фактические объёмы, качество, соответствие смете и определить стоимость выполненных работ/расхождения.
09. Что именно фиксируется на осмотре?
Визуальные дефекты, узлы и примыкания, следы протечек/трещины/деформации, качество работ и материалов, фотофиксация. При необходимости применяются измерения и инструментальные методы в рамках задачи.
10. Вы работаете только по Санкт-Петербургу?
Базово Санкт-Петербург и область. По выездам в другие регионы зависит от задачи и загрузки.
11. Можете ли вы дать рецензию на чужое заключение эксперта?
Да. Если есть сомнения в выводах или методике, подготовлю рецензию с указанием ошибок/пробелов и корректных подходов.
12. Как быстро можно получить предварительное понимание, стоит ли делать экспертизу?
Можно начать с короткого описания ситуации и пары фото. Подскажу, какой вид экспертизы нужен и какой результат реально получить.
Похожие образцы заключений
Внешняя экспертиза по 44-ФЗ по ремонту дороги на примере муниципального контракта
44-ФЗ / 223-ФЗ (контракты)
Экспертиза покрытия из резиновой крошки в парке с анализом причин повреждений
Дороги и благоустройство
Рецензия на заключение специалиста по травмобезопасному покрытию площадок
Рецензии на экспертизы
Заключение эксперта по внешней экспертизе работ по благоустройству по 44-ФЗ
44-ФЗ / 223-ФЗ (контракты)
Заключение строительной экспертизы по ремонту квартиры
Квартиры и МКД
Заключение экспертизы по дефектам покрытия из резиновой крошки
Дороги и благоустройство
Заключение экспертизы качества строительства дома из бревна
Частные дома и коттеджи
Заключение экспертизы модульного здания из блок-контейнеров
Кровля и фасады
Заключение экспертизы по строительству дома (коттедж) по ГОСТ и СНиП
Частные дома и коттеджи
Заключение эксперта по качеству дороги из железобетонных плит
Дороги и благоустройство
